巅峰智业：市域旅游总规的四位一体操作法则 ​

旅游总体规划在经历了由最初的资源导向、市场导向到目标导向，各旅游城市竞相争先，旅游总体规划必然要求从观念理念、视野高度到实际指导上有战略前瞻和重大突破，将市级旅游总体规划作为功能型发展规划，必然走向操作性、落地性、兼容性极强的统筹规划之路。

一、强化顶层设计，寻找新的支点

思路决定出路，强化顶层设计。“寻找新的支点”——对资源的新认识，对市场的新解读，对深层问题的深入剖析，以及对未来发展的新路径、新模式。

天津、大连、宁波、杭州、广州、遵义、常德、桂林、沈阳等几十个全国知名旅游城市携手巅峰再次起航：2005年“浪漫之都，时尚大连”点燃了大连旅游的燎原之火，用一条蓝色旅游经济圈串起新的蓝色崛起，新常态下大连旅游升级版又跃然而出。“东方水埠，时尚商都”开启宁波从杭州湾时代迈向海洋时代的全新转型之路，成为当年又一经典之作。

近年来，国家密集出台旅游利好政策，而各地对旅游规划实操性也有了进一步要求，紧抓时代机遇，桂林、宁德、沈阳等城市旅游总体规划“顶天立地”，对上支持省级规划落地，对下指导区域旅游发展，进一步夯实“操作手册式”旅游发展规划的市场地位。

对于市级规划的顶层设计，”操作手册式“旅游总体规划提出了“三步走”研判方法：

一，先号脉、找病灶：通过分析现状、分析企业与经济指标，加深区域了解与认知；

二，再创新、找核心：了解过去的创新点、成功点、可提升点，过去传统资源再认识、再评价，市场需求空白的再寻找；

三，寻突破、抓灵魂：最后就是要从横向纵向的发展比较脉络中寻找突破点，找出独特卖点和唯一性。

二、四位一体，成功运作，成功规划

要做成实操性、落地性和指导性极强的“操作手册式”旅游总体规划。在具体运作组织上需“四位一体”：

一是规划统筹融合。要发动全市各级各部门，社会各行业各群体参与进来，在党政主要领导的主导下，充分与发改委、城建局、国土局、交通局、林业局等相关部门进行规划衔接，制定规划任务分解表至各部门，通过规划，促使全市各行各部门力量形成合力来实现旅游大发展的目标。

二是项目落地支撑。形成一批引擎、重点和一般项目来支撑，并且这些项目要做到可招商、可对接、可考核、可调控以及可操作。

三是城市整合营销。要边规划、边营销、边推广。将规划过程做成一次营销推广过程、招商过程和整合过程。

四是综合配套改革。总结旅游发展体制机制成功经验，有针对性地借鉴，比如旅游工作联席会议，领导小组的组建，旅游发展委员会的构架，旅游重大项目建设指挥部，人才培养机制与培训常态机制等。

最终形成一个超常规的旅游统筹规划，加上“一年初见成效，三年迈上台阶，五年初步建成”的实施方案。

北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司，历经十五年百余项市域旅游总体规划经验，倡导和推行以竞争导向和实操导向的“操作手册式”旅游发展规划，致力于将每一座旅游城市、旅游区域的规划工作做好，做到实处，做成精品。

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